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 省委关于在全面深化改革中充分发挥工会组织作用的意见
[来源:本站 | 作者:原创 | 日期:2014年8月26日 | 浏览1557 次] 【  】 

            鄂发20144

                      中共湖北省委关于在全面深化改革中

                        充分发挥工会组织作用的意见

              (2014115日)

为全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,认真落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示,在全面深化改革中充分发挥工会组织的作用,团结动员广大职工为我省加快建成支点、走在前列建功立业,现提出如下意见。

一、全面深化改革对工人阶级和工会组织提出新任务

1.全面深化改革必须全心全意依靠工人阶级。工人阶级是我国的领导阶级,是我国先进生产力和生产关系的代表,是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的主力军。全面深化改革必须始终坚持党的全心全意依靠工人阶级根本方针,充分发挥工人阶级的主力军作用,把这一方针贯彻到推动全面深化改革、维护和谐稳定的全过程。

2.全面深化改革必须充分调动职工群众的积极性。广大职工是全面深化改革的基本力量,是改革进程的推动者、改革成果的受益者。全面深化改革必须尊重职工群众的主体地位,焕发职工群众的主人翁精神,把职工群众的力量充分释放出来,引导广大职工坚决拥护党中央关于全面深化改革各项方针政策,正确认识和对待改革发展过程中利益关系和利益格局的调整,自觉维护社会和谐稳定,不断巩固和扩大全面深化改革的深厚群众基础。

3.全面深化改革必须切实发挥工会组织作用。工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱,是职工群众利益的代表者和维护者。在全面深化改革中,工会组织要牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的工人运动时代主题,把做好新形势下职工群众工作作为中心任务,把巩固党执政的阶级基础和群众基础作为政治责任,引导广大职工理解、支持和参与改革,维护和发展职工利益,凝聚广泛的思想共识和行动力量。

二、在全面深化改革中体现工会组织的积极作为

4.在深化经济体制改革中动员职工建功立业。紧紧围绕转变经济发展方式,深入开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术攻关、发明创造等群众性经济技术创新活动,积极开展工人先锋号活动,引导广大职工辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动,在经济建设主战场上争当主力军、唱响劳动美。紧紧围绕实施创新驱动战略,广泛开展创建学习型组织、争做知识型职工活动,开展技能培训、技术比武、技能大赛,推进职工(劳模)创新工作室建设,完善工会参与人才技能培训、考核、晋级、深造机制,着力造就一支技术工人大军。大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神,选树投身改革、勇于创新的职工典型,用劳模的先进事迹和优秀品格影响带动全社会。各级政府要建立完善劳动竞赛委员会。各类企事业单位要按规定提取和落实劳动竞赛奖励经费,并按职工工资总额的1.5%2.5%足额提取、合理使用职工教育培训经费,确保70%以上的教育培训经费直接用于一线职工。

5.在深化政治体制改革中畅通职工民主参与渠道。紧紧围绕推进基层协商民主,坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,深化和创新厂务公开、校务公开、院务公开等民主管理工作,建立健全职工董事和职工监事制度,保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。制定和实施涉及职工利益的改革政策和举措,要充分听取工会意见,接受工会代表职工全程监督。企事业单位在出台涉及职工利益的改革决策时,要充分听取工会和职工代表意见。党政机关在制定涉及干部职工利益的改革措施时,要充分听取干部职工的意见。

6.在深化文化体制改革中推进企业文化职工文化建设。紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观,加强中国梦的宣传教育,弘扬中华优秀传统文化,加强职工思想政治工作,加强职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,大力发展责任、诚信、创新、和谐的企业文化,激发企业文化创造活力。开展丰富多彩的职工文体活动,选树企业文化精品名牌,表彰关爱职工的企业经营者和忠诚企业的职工典型,不断增强企业的凝聚力和职工的归宿感。

7.在深化社会体制改革中积极构建和谐劳动关系。紧紧围绕创新社会治理体制,深入开展和谐劳动关系企业、工业园区创建活动,大力推行劳动合同、集体合同制度,建立健全劳动争议调处和工会法律援助等机制,运用法治思维和法治方式化解劳动争议。以一线职工、农民工、困难职工为重点,着力解决职工在劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等方面的突出问题,提升职工福祉。建立健全地方工会职工服务中心,推动企业、乡镇(街道)、社区、开发区(工业园区)建立职工服务网络,发挥工会在社会公共服务中的作用。各级政府要把工会职工服务中心纳入城乡建设、开发区(工业园区)和企事业单位发展规划,帮助解决场地、机构、人员和资金问题;把工会困难职工帮扶纳入社会保障体系,市、县设立困难职工、困难劳模帮扶专项资金,列入当地财政预算。

8.在深化生态文明体制改革中促进绿色发展、循环发展、低碳发展。紧紧围绕建设美丽中国、推动人与自然和谐发展,在职工中广泛宣传国家环保法律、法规和政策,普及节能减排知识,增强节约环保意识。动员职工投身节能减排劳动竞赛,开展小革新、小发明、小设计、小创新、小窍门等活动,推广先进操作法和优秀技术成果,把符合条件的创新成果纳入科学技术奖评选范围。开展安康杯竞赛活动,引导职工增强安全生产意识,督促企业改善劳动环境,加强安全生产管理,落实职业病防治措施。

三、在全面深化改革中切实增强工会组织的凝聚力和吸引力

9.坚持工会工作正确政治方向。坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路,自觉接受党的领导,坚持工会的社会主义性质,坚决执行党的路线方针政策,把工会所有活动最终体现到教育引导职工自觉坚持党的领导和社会主义制度上来。牢固树立大局观、群众观和维权观,自觉把工会工作放到党政工作大局中去思考、去把握、去推进,更好地服务大局、服务职工,不断巩固和发展党执政的阶级基础和群众基础。

10.深入践行党的群众路线。坚持把群众路线作为工会工作的生命线和根本工作路线,深入开展党的群众路线教育实践活动和面对面、心贴心、实打实服务职工在基层活动,建立和完善工会干部联系基层、联系职工制度,使工会工作更贴近基层、更贴近职工群众。建立健全以基层和职工评价为导向的评价体系,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,破除机关化、行政化现象,推进工会工作的群众化、民主化、制度化、法制化,把工会组织真正建设成为职工之家,把工会干部锤炼成为听党话、跟党走、职工群众信赖的娘家人

11.切实加强非公有制企业工会工作。坚持党工共建,把工会组建和会员发展纳入党建工作考核,重点抓好中小企业、混合所有制企业工会组建工作,抓好新生代职工、灵活就业职工、农民工、劳务派遣工入会工作。坚持促进企业发展、维护职工权益,建立健全劳动关系协调和职工权益维护机制,完善会员代表大会、会务公开、工会干部民主评议制度,开展工会组织亮牌子、工会主席亮身份、工会工作亮作为活动,推进非公有制企业工会工作规范化、制度化。

12.健全完善工会组织体制。适应全面深化改革的新形势,完善地方、产业、基层工会信息畅通、运行协调的工作机制。加强工会联合会建设,规范区域性、行业性工会工作,不断扩大工会工作覆盖面。坚持地方工会与产业工会相结合的组织领导原则,发挥地方工会和产业工会两个积极性。坚持属地化管理原则,理顺跨地区、跨行业企业集团的工会组织关系。企业改革、重组、改制不得撤销工会组织、合并工会工作机构。推进县(市区)、乡镇(街道)、开发区(工业园区)、村(社区)和机关工会建设,经济发达、职工队伍较多的乡镇(街道)、开发区(工业园区),可以成立总工会。

13.切实增强基层工会活力。适应职工队伍变化,创新活动方式和工作方法,把工会工作做到所有职工群众中去,把更多职工群众吸引到工会活动中来,不断增强工会组织凝聚力。坚持建会、建制、建家并举,坚持组建与规范、扩面与提质并重,把工会组建与作用发挥有机统一起来。强化指导服务,在活动开展、经费划拨、干部培训等方面向基层工会倾斜,在政策指导、权益维护、反映诉求等方面为基层工会提供切实帮助。当基层工会履行维权职责遇到难以解决的问题时,上级工会要及时帮助解决,或代行维权职责。

14.加强工会干部队伍建设。坚持县级及以上地方总工会主席由同级党委常委担任或兼任,开发区(工业园区)、乡镇(街道)工会主席由同级党委委员(党工委委员)或同级副职担任或兼任;高校和国有、集体及其控股企业单位工会主席按同级党政副职选配,是党员的进入同级党委,专职副主席按不低于中层正职配备;非公有制企业依法选配工会干部;会员在200人以上的党政机关,可视情况设专职工会干部。推进基层工会主席直选,推行企业工会干部聘用、委派制度,完善工会协理员选聘、使用和管理。落实基层工会干部权益保障金制度,工会干部在工作中受到不公正对待甚至打击报复的,同级党委和上级工会要及时予以保护。

四、在全面深化改革中加强和改进对工会工作的领导

15.坚持把工会工作摆在党委工作的重要位置。党委(党组)每届任期内召开一次工会工作会议,每年要专门研究工会工作。工会干部的培养、任用、交流,纳入各级党委组织人事工作总体安排。在提名党委委员和人大常委会委员、政协常委候选人时,应充分考虑工会负责人,适当增加包括农民工在内的一线职工、劳动模范在党代表、人大代表中的比例。工会领导班子换届和领导干部调整时,要事先征求上级工会的意见,实行联合考察后,再作出任免和调整决定。各级党委宣传部门和新闻单位要加大对工人阶级和工会工作的宣传力度,支持工会宣传机构和宣传阵地建设。各级党校和行政学院要开设群众工作课程。

16.支持工会参与立法和民主监督。建立工会与人大、政协联系制度,畅通工会反映职工诉求的渠道。重视工会系统提出的人大议案、政协提案建议,在制定涉及职工权益和工会工作的法律法规政策时,要征求同级工会意见;在开展相关法律法规执法检查或专项视察活动时,要吸纳同级工会参加。各级人大应适时安排涉及职工权益和工会工作的法律法规执行情况监督检查,各级政协应适时进行劳动关系、劳动保护方面专项调研视察活动。

17.完善政府支持工会工作机制。坚持和完善各级政府及有关部门与地方工会、产业工会的联席会议制度,通报政府(行政)及产业部门的工作部署,研究解决涉及职工切身利益和工会工作的重要问题。联席会议每年举行一次,如遇重要问题,经协商可临时举行,会议内容和议定事项应形成政府(行政)会议纪要,政府(行政)负责督办落实。各级政府要把普通职工工资收入水平、职工权益落实状况,作为发展成果考核评价体系的重要指标;在制定经济和社会发展规划时,对涉及职工利益的重大问题,应听取同级工会意见;在成立相应的社会性管理监督机构和组织相关执法检查时,应吸收工会参加;吸纳工会代表参加社会保险监督委员会,支持工会对保障房建设和分配实施社会监督。支持地方工会参与公共服务,通过政府购买的方式,将适合工会承担的职工服务事项,委托工会组织实施。

18.切实保障工会工作物质基础。各级政府、企业、事业、机关单位应依据《工会法》,为工会办公和开展活动提供必要的设施和活动场所等物质条件。工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产,任何组织不得侵占、挪用和任意调拨。因城市建设规划确需征用工会资产的,地方政府应征得上级工会同意。工会的文化宫(俱乐部)、疗(休)养院、服务中心等事业单位,纳入政府公共服务体系,与其他公共服务项目建设统筹考虑、同步规划、统一建设,并在建设土地划拨、建设资金投入、财政补贴、税费减免等方面享受国家和地方有关政策。企事业单位、机关和其他社会组织要按时足额拨缴工会经费和建会筹备金,财政、税务等部门要支持工会经费税务代收,对财政核拨工会经费的机关事业单位,实行足额单列预算和统一划拨。支持工会兴办经济实体,积极开展为职工群众服务的经营活动。

各地、各单位可依据本意见,结合实际,制定具体实施办法。

 



                                                                                                                               【责任编辑:和平】

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